临潼作为中外驰名的风景名胜区，贯彻落实党的十七大精神，必须以国际化视野审视、定位旅游产业，集中解决旅游环境、旅游产品、旅游产业链瓶颈问题，打响“秦风、唐韵、御温泉”三大品牌，把临潼建成中外驰名的国家级旅游产业基地。
扩张空间规模，实现旅游景点向旅游景区转变
一是加快实施太平星、怡园酒庄、九州大剧院等旅游项目，使兵马俑周边成为集观光、休闲、娱乐为一体的“不夜城”。在秦陵周边规划20平方公里的农家乐聚集区，发展石榴观光，展示秦文化和关中民俗文化，建成中国最大的秦文化展示区。二是对华清池周边300多亩区域进行整体拆迁，建设唐华清宫遗址公园。实施南北大街街景整治工程，按仿唐风格建设历史文化街区，再现唐昭应县城风貌，逐步形成山、宫、城一体格局。三是抓紧编制姜寨遗址保护规划，加快实施占地5万平方米的姜寨遗址博物馆和遗址公园项目，建设遗址展示区和功能服务区。
同时，加快实施城市快速干道临潼段景观整治工程，对沿线两侧建筑分别按关中民居、秦文化、唐文化风格进行穿靴戴帽式改造，并在六个节点建设城市雕塑、广场，建设临潼旅游景观大道、历史文化长廊。2011年，使景区面积扩大到50平方公里。
优化功能布局，实现景城合一向景城分治转变
按照“东连西进，南抑北拓”的城市发展方向，在行者、西泉一带规划建设10平方公里的城市新区。成立新区发展公司和生态建设公司，搭建融资平台，拓宽融资渠道。力争用5-10年，逐步将老城区的行政、商住功能向新区转移，把新区建成临潼新的行政区、居住区、生态区，最终使临潼形成“4+1”发展格局：以秦始皇陵为中心的大遗址保护区、以新区为中心的大西安生态居住区、以老城区为中心的国际旅游商务港、以沐浴文化为特色的温泉养生区和以新生代工业集中区为中心的装备制造地。
丰富旅游内涵，实现单一文物观光游向多元化旅游转变
建设中国御温泉之都。以骊山、华清池为依托，向西规划建设20平方公里的御温泉之都核心区，加快实施东花园、颐和城、顺峰、唐御坊等一批高星级温泉酒店和高档次景观地产项目，最大限度发挥骊山温泉资源的品牌效应。
开发特色文化节目。在秦文化区，依托拟建的九州大剧院，聘请国际顶级导演策划大型室内秦文化歌舞节目《秦始皇》，让游客领略大秦文化精髓。在唐文化区，开发具有盛唐气息的马球、斗鸡、唐歌舞欣赏等文化节目，使游客进得来，留得住。
做强农家乐项目。在斜口芷阳、代王戏河、秦陵周边建设集住宿、餐饮、娱乐、度假于一体的休闲庄园、特色小镇。加快实施渭河综合治理工程，筑坝拦水，规划建设自然水体公园，形成集水上娱乐、休闲垂钓、生态观光于一体的水上休闲乐园。
同时，延伸服务体系，实现单一旅游产业向旅游产业链转变。发展宾馆酒店产业集群，抓紧建设高档次旅游购物场所。力争“十一五”末使高星级宾馆酒店达到15家左右。合理布局旅游沿线和老城区功能分区，规划建设高档次玉器饰品、民间手工艺品、特色农产品专业旅游购物中心、购物步行街，加快商贸流通，增加旅游收入。
提升城市形象，实现旅游品牌向城市品牌转变
培育城市精神。深入开展“承秦唐、习礼仪、迎奥运”等系列教育活动，不断提高景区公民的文化素养、道德素养，使秦的大气、大度，唐的开放、包容成为临潼城市精神，充分展示新临潼、临潼人的良好形象。
优化城市环境。认真落实《骊山北麓森林植被恢复工程实施方案》，把骊山建成旅游大景区的绿色屏障。对渭河沿岸进行多层绿化，使其成为临潼城市绿色生态走廊。加快实施城市点亮工程和城市景观工程，建设城市绿地、园林，努力把临潼建成最适宜人居的山水园林城市。
提升城市品位。建立旅游管理委员会、旅游营销中心、应急救援中心，合理设置城市标识符号，探索推行景区一票制，实现景区统一建设、统一管理、统一营销，加快临潼向中国第一景区、国际旅游商务港迈进的步伐。
